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永宁:实施生态立县战略 加快永银同城化发展

时间:2019-10-22 11:17:39 点击:259

《中国发展观察》“微观中国•城乡之变”调研组

随着宁夏回族自治区大力实施中心城市带动战略,沿黄城市显示出巨大的发展潜力。全力提升沿黄城市带(群)工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化水平,充分发挥辐射带动作用,提升区域创新力、可持续发展力和综合竞争力,为沿黄县域城市带来了跨越式发展的新机遇。

近日,《中国发展观察》“微观中国·城乡之变”调研组走进宁夏回族自治区银川市永宁县,对话中共永宁县委常委、常务副县长杨锋,探讨这座坐落在沿黄城市带,有“塞上江南,鱼米之乡”之称的城市,如何贯彻落实最严格生态环保机制,严把经济发展环保入口,实施生态立县战略,为县域经济发展找到新的可持续增长极;如何在区域经济的升级发展中,积极融入“银川都市圈”城市空间格局,发挥自身优势,实行产业互动,加快城乡一体化发展,为永宁发展注入新活力,塑造永宁产业发展新业态。

加快永银同城化发展 拓展经济发展空间

按照构建“银川都市圈”城市空间格局,永宁县具有优越的区位优势,我县与银川产业关联度强、互补性大,加之地理人文要素得天独厚,可以说“山同脉、水同源、文同俗、城相连”。加快永银同城化发展战略,是银川和永宁城镇化发展的客观选择。银川作为宁夏回族自治区首府、西北地区中心城市,区域经济影响力大,对永宁的辐射带动作用强,为永宁提供了科技、商务、金融、现代服务业支撑。

区位优势。永宁既有地理区位又有交通区位优势,109 国道、快速通道、京藏高速纵贯南北,将永宁县域东部纳入沿黄城市带对外联系的主要方向,随着中银太铁路、G6 高速、跨黄河大桥的建设,永宁与机场、灵武、宁东工业园以及太原经济圈的联系更加便捷,有助于更好的加强与周边地区的经济社会联系,接受东部地区的经济辐射。

产业基础。永宁已经建立了相对较强的产业发展基础。借黄河灌溉和贺兰山光照之利,发展了面向国内大中城市乃至香港的设施农业、有机农业、养殖业、优质粮食,建设了国内著名品牌葡萄酒的葡萄种植基地,被誉为“中国西部四季鲜果之乡”。通过发挥农业资源和交通区位优势,发酵及生物医药、造纸、食品加工等第二产业迅速发展,望远商贸物流近年来发展势头迅猛,带动了第三产业的发展和城镇规模的扩张,也为第二产业发展提供了较好的生产性服务。

生态环境优势。县城规模较小,河、湖、文化资源丰富,民族特色浓郁,鹤泉湖天然自成、风光秀丽,田园风光环绕四周,居住生活的生态环境基础相对较好,在银川都市圈的各个城市组团中独具特色。2017年被评为“国家园林县城”等殊荣。

城乡一体化建设为永宁县经济发展注入新活力。过去永宁县农村庄点零散分布,严重制约了农业标准化生产、规模化经营和社会化服务,部分区域灌排体系不畅,农户土地流转困难,面源污染无法消除,直接影响农业增效、农民增收。2012年以来,我县通过实施美丽乡村、美丽小城镇建设,土地流转等措施,积极推进推动了农业规模化生产,初步形成了粮食、园艺、葡萄为主的现代农业生产体系。通过实施拆迁复垦,变分散居住为集中安置,节约大量土地。这些建设用地将用于精心打造望远工业园区、闽宁产业城、杨和工业功能区,推动产业集聚发展,建设用地的大量释放将极大地促进了招商引资。城乡一体化建设推进过程中,政府资产、集体财产不断得到充实。永宁县城乡一体化发展及新型城镇化建设为永宁县的经济发展注入了新的动力,统筹发展打破了原有的城乡“二元经济结构”,进一步缩小了城乡间经济发展差距。 望远镇作为紧邻银川市的乡镇,发展优势更加凸显。近年来房地产业发展平稳,共有宁夏民生房地产开发有限公司、宁夏亘元房地产开发有限公司等19家房地产企业投资建成了望远红叶小区、庆丰苑、银子湖水都等25个商业住宅小区。2018年望远地区可销售面积51.41万㎡,共4463套,其中住宅可售面积29.01万㎡,2713套,主要集中在三沙源地区。随着望远地区生态环境的逐步改善、商业配套的日渐完善、银西高铁东站的开发建设、生物发酵企业的停产搬迁,望远地区将重点围绕银西高铁东站、银子湖、三沙源三个片区。银西高铁2020年全面贯通后,借助良好的区位优势,银川市和望远地区将全面步入同城化发展的轨道,以银川东站为中心的片区将成为黄金地段,预计在未来5-8年至少集聚3-5万人。而且,在我县推进城乡统筹发展的过程中,形成了大量的土地资产,收储尚未农转用土地面积为9011.38亩,批而未供土地4542.25亩,闲置土地2158.33亩,为望远地区的发展提供了更大的空间。

挖掘回族文化、闽宁精神 融入大旅游格局

永宁县沟渠纵横、鲤鲫逐波、林丰粮茂,自古就有“塞上江南,鱼米之乡”的美誉。作为沿黄城市带中的重要城市之一,已成为有一定知名度的旅游城市。要依托山、水、农、林完美结合的生态旅游资源优势,深入挖掘其丰富的历史和民俗文化,大力发展休闲度假旅游和生态农业旅游;同时,作为银川市回族文化旅游重点发展区域,要深度挖掘回族旅游资源,延长旅游产业链,将我县打造成为回族旅游的目的地。通过整合区域和自身资源形成区域联动发展和优势互补的大旅游格局。

同时,深入挖掘闽宁镇红色旅游文化和闽宁精神。完善东西部扶贫协作精神构想,丰富闽宁扶贫经验的内涵,挖掘闽宁镇从干沙滩蝶变为金沙滩的精神,为文化旅游产业发展提供后劲支撑,促进文化旅游产业助推精准扶贫。目前,我县已组织相关部门深入研究挖掘闽宁精神,同时积极对接上级相关部门和专家学者认真研究论证,已撰写相关著作2册,预计今年年底前完成闽宁精神挖掘工作。

加大生态保护力度 严把经济发展环保关

近年来,永宁始终坚持将生态文明建设作为科学发展、绿色发展、提高人民群众生活质量的重要举措,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,大力实施生态立县战略,高标准、高质量、高效率地推进生态环境保护和污染整治等各项工作,生态环境质量不断提升,实现了县域经济发展与生态保护的有机统一。先后获得全国县级文明城市提名城市、全国现代农业示范区、国家农产品质量安全县、全国首批生态文明先行示范区、国家园林县城等一系列“国字号”生态名片。

切实加大了保护生态的工作力度,实施主要污染物协同控制,污染源综合治理,严控大气污染物新增排放。2018年空气质量优良天数295天,与上年同期相比增加20天,环境空气质量明显提升。同时,实行最严格的水资源管理,严控用水总量、用水效率、水功能区限制纳污,积极构建环保治污长效管理机制,建设了永宁(望远)第二污水处理厂、闽宁镇污水处理厂和12个中心村污水处理站,城乡生活污水处理率超过95%。实施了叶家湖整治、江河湖库水系连通、永二干沟、第一排水沟等主干沟道治理项目,形成了以六大水系为主、四大干沟为辅、小型湖泊点状分布的水生态环境。并且加大了贺兰山东麓资源和生态环境保护,对贺兰山东麓沿线21家工业企业进行关停、取缔,改善了贺兰山东麓环境,为大银川的环境治理提升做出贡献,同时,对泰瑞制药进行了停产搬迁,启元药业进行了限产。

在今后的工作中,永宁县将进一步树立生态保护意识,正确处理好保护生态和富民利民的关系。

严把经济发展环保关口。严格项目准入门槛,严格按照永宁县“十三五产业发展规划”布局全县产业发展项目,严格落实生态保护红线、基本农田保护红线、环境质量底线,对不同产业项目实行差别化市场准入政策。严格各类新建、改建、扩建项目审核,从源头上防范生态环境破坏和资源能源浪费。规范审批程序,提高审批效率。

加快工业产业转型,发展循环经济。加大淘汰落后产能力度,产业发展应遵从循环经济原理,以资源高效利用和循环利用为核心,从企业、园区和社会三个层次推进,建设低投入、高产出,低消耗、少排放,能循环、可持续的产业发展体系。调整优化产业结构,淘汰转移落后产能,切实降低高耗能、高污染产业的规模和比重。加大工业绿色产品研发和推广应用力度,引导工业企业采用高性能、轻量化、绿色环保的新材料。以建材等产品为突破口,以点带面,开发推广绿色产品。大力推广绿色工业建筑,鼓励选用国家推荐的建筑材料产品,推动工厂厂房绿色化建设。 注重资源节约。坚持集约发展、节约生产,提高资源再利用水平,促进产业发展的低消耗、低排放、高效益。坚持合理用地、节约用地和集约用地,加快工业集中步伐。鼓励发展节水型农业、节水型工业和节水型服务业,倡导“中水”回用,减少和控制水的使用量。提高能源利用效率。加强能源开发,优化能源结构,鼓励节能降耗产业的发展,推广节能新技术、新设备,发展风力发电设备制造、光伏产业等新型清洁能源产业。

发挥自身优势 与银川互动发展

统筹城乡发展,积极融入银川都市圈是实践科学发展观的重要方面,是促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步,实现全面建设小康社会目标的重要途径,也是结构调整的重大任务。永宁县应大力实施永银同城化战略,重点在功能、交通建设、空间布局等方面加快与银川市的融合,提高永银整体竞争力,促进形成板块经济。积极纳入到银川半小时的城市生活半径内,打破以自我为中心的封闭式空间布局模式,构建与银川空间紧密呼应的开放式空间结构,推进居住空间延续,产业空间跳跃式,商业空间分层次,形成同城效应。永宁县要发挥毗邻银川中心城区的区位优势,积极发展现代工业、现代物流,利用银川的商业金融、信息技术、交通中心等优势,加快生物医药产业转型升级,积极发展新材料和商贸物流等产业能级,鼓励永宁建设银川先进技术的产业化基地,加强与银川其他工业园的合作,形成产业集群化发展格局;发挥永宁县域设施农业、特色农业优势,积极开拓银川消费市场,深化永银商贸旅游、金融保险、医疗等公共服务的合作,吸引银川现代服务业外延,促进互动发展。

作者:不详 来源:网络
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